建筑市場的競爭主要是甘肅工程預算的競爭，甘肅工程預算管理也稱投資控制，是基本建設(shè)基礎(chǔ)的管理工作。社會的發(fā)展要求甘肅工程預算管理加快改革步伐，沖破建設(shè)領(lǐng)域計劃經(jīng)濟下舊體制的束縛，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的甘肅工程預算標準定額新體制和甘肅工程預算管理新辦法。在此，對現(xiàn)行甘肅工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構(gòu)成工程實體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費用是形成甘肅工程預算的主要組成部分。在市場經(jīng)濟條件下，建材價格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是甘肅工程預算的重要動態(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調(diào)整材料預算價差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類結(jié)構(gòu)的典型工程加權(quán)平均而得。而實際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數(shù)調(diào)整材料預算價差也是很不準確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調(diào)整，才能準確價差調(diào)整，從而使甘肅工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經(jīng)驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對甘肅工程預算影響小的那部分材料，應(yīng)由地方造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考;對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)， 及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調(diào)整。

成本管理設(shè)涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中與成本有關(guān)的一系列核算、分析、決策、控制等科學管理行為。成本管理是企業(yè)管理工作的重要組成部分。成本管理要求系統(tǒng)科學，從而有效的促進企業(yè)管理水平的以及企業(yè)經(jīng)濟核算工作的有序開展。甘肅工程預算項目種類繁多，由此也給甘肅工程預算成本管理帶來了一定的挑戰(zhàn)與阻礙，順應(yīng)甘肅工程預算種類多樣性的特點，甘肅工程預算成本管理也要遵循多樣性的原則。多樣性是甘肅工程預算管理的重要特點之一。在城市建設(shè)過程中會涉及到路橋工程、給排水工程、供暖工程、園林綠化工程以及城市清潔等各種各樣的市政甘肅工程預算內(nèi)容。由于甘肅工程預算的施工場所大都在市區(qū)，施工過程中會受到交通、天氣等眾多因素的影響，由此甘肅工程預算施工具有顯著的復雜性，甘肅工程預算項目管理部門眾多，部門之間職責劃分不清，也常常會產(chǎn)生令出多門的現(xiàn)象，甘肅工程預算有關(guān)管理部門之間也經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，由此也造成了甘肅工程預算成本管理的復雜性。甘肅工程預算的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三個管理階段。事前階段的成本管理主要涉及的是對甘肅工程預算的規(guī)劃、施工方案的審核、以及施工方案制定過程的監(jiān)督等內(nèi)容。通過對甘肅工程預算施工的成本預測來制定相應(yīng)的成本計劃，合適的計量手段與方法的選擇與運用相關(guān)經(jīng)濟責任制度的制定以及原始的成本記錄表的制定等內(nèi)容。事中管理會對成本控制起到關(guān)鍵性的作用。成本控制涉及到的方面較多，具體設(shè)涉及到人工、材料、機械、管理等幾方面的成本費用的控制。事后控制在成本控制過程中同樣會起到顯著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算與分析，明確是否有成本超標現(xiàn)象的發(fā)生，進行相應(yīng)的案例記錄，在日后的成本管理過程中進行相應(yīng)的完善，加強成本管理理念的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。

甘肅工程預算控制方法： 一是總投資估算控制 項目竣工后要求施工單位上報3份竣工結(jié)算資料，由監(jiān)理單位造價工程師、代建單位造價工程師、審計單位造價工程師“背對背”同時審核，并分別拿出審核意見。甲方應(yīng)仔細分析3家的審核結(jié)果，尤其是分析差異產(chǎn)生的原因，終確定結(jié)算價格。 首先，總投資估算要確定建設(shè)項目的檔次，因為檔次不同，對總投資的影響極大。其次要做到不漏項，總投資中含征地、拆遷、招投標、三通一平、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、審計、甘肅工程預算、規(guī)費等幾十種費用，甘肅工程預算、規(guī)費又各含幾十種子項，總投資估算要力求詳細、盡量。若漏項，則影響總投資估算，造成實際投資和計劃有較大偏差。 二是造價額設(shè)計 總投資估算、建設(shè)檔次、擬選用材料確定后，對施工圖設(shè)計、二次設(shè)計、設(shè)備材料方案設(shè)計要根據(jù)以往的建設(shè)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，設(shè)定上造價，造價額設(shè)計。 施工圖設(shè)計要分析用鋼量，要分析外部造型所引起的投資變化。重大項目的二次設(shè)計、設(shè)備材料方案設(shè)計，有的投資也很大，比如體育設(shè)施的場地照明、場地擴聲、景觀、標識系統(tǒng)、智能化、制冰系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供電系統(tǒng)，每一子項也要幾百萬元、上千萬元。對這些投資較大的分項工程，二次設(shè)計要造價額、造價檔次。 三是工程量清單控制 甘肅工程預算由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金5大部分組成。規(guī)費、稅金兩項費用按規(guī)定計算，是固定值，無從談起控制。因此，工程量清單控制的重點應(yīng)從分部分項工程費、措施項目費、其他項目費3項費用控制入手。 分部分項工程費控制的核心是抓好工程量認證、材料詢價兩項內(nèi)容。工程量認證，主要是對工程量清單之外的簽證和設(shè)計變更部分進行工程量認證，其原則是減少現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更，其主要手段是嚴格實行月結(jié)制度，即每月要進行1次匯總，1個月的時間過后不再補簽。材料詢價的關(guān)鍵是認證程序公開透明，要由施工單位申報，監(jiān)理單位、跟蹤審計單位、代建單位等4方責任主體分別詢價。 措施項目費控制的關(guān)鍵是清楚地知道措施管理費所包含的內(nèi)容，不能和現(xiàn)場簽證重復計算。在措施項目費中考慮了，就不能再進行現(xiàn)場簽證。

工程量清單計價模式，針對甘肅工程預算工程招標投標，在實際招標投標過程中，在 統(tǒng)一甘肅工程預算工程工程量清單計價規(guī)范下，招標人進行工程量清單的編制與提供。然后，由投標人依據(jù)實際情況，結(jié)合工程量清單，進行初步施工方案的擬定，并結(jié)合自身情況實現(xiàn)自主報價。傳統(tǒng)的定額計價模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)下建筑工程市場環(huán)境的需求，無法有效促進甘肅工程預算工程市場的發(fā)展，工程量清單計價模式正是在這種情況下應(yīng)運而生，與傳統(tǒng)的計價模式比較而言，這種計價模式具備以下四個優(yōu)點：有利于構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、平等競爭的環(huán)境。在這種計價模式下，在具體實施招投標時，招標人提供的工程量清單成為投標人投標的主要參考依據(jù)，在其他方面因素保持相同的情況下，這種計價模式能夠充分考慮企業(yè)管理水平與技術(shù)能力，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。還能夠有效預估市場風險因素，在所有流程與步驟實施之后然后展開自主報價。在這種模式下，能夠使投標人或者投標企業(yè)自身的實力與水平得以體現(xiàn)。其二，體現(xiàn)了量價分離、風險共擔的原則。從本質(zhì)上講，工程清單計價屬于一種單價合同的計價模式，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)量與價格分離的原則。另外，在實際投標招標過程中，招標人依據(jù)實際情況提出投標量，投標人結(jié)合實際情況以及結(jié)合自身情況提出相應(yīng)得到價格。這種模式還能夠合理分擔工程風險。通常情況下并不會嚴格遵照相應(yīng)的規(guī)范與標準實施招投標，或者在招標文件中存在著很多可以調(diào)控的內(nèi)容，因此在實際情況中，招投標過程中普遍存在調(diào)差情況。其三，能實現(xiàn)企業(yè)管理水平的。在這種計價模式下，反映出來的是工程的個別成本，并不是常規(guī)的平均成本，這一優(yōu)點對于企業(yè)管理水平的有著重要的意義。因為，在這種計價模式下，在實際投標過程中，投標人必須詳細地對工程成本與單位利潤進行分析，并要結(jié)合實際情況，綜合考慮內(nèi)容，依據(jù)當?shù)赝墩袠说那闆r進行施工方案的制定與選擇。此外，還需要依據(jù)實際情況配置施工設(shè)施與材料，實現(xiàn)資源的優(yōu)化，在綜合考慮因素的情況下確定投標報價。