建設(shè)工程主要是指大型的建筑類工程項目，項目的種類相對比較多，公路工程項目主要指的是由政府單位牽頭的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多以修路為主，建設(shè)項目相對單一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差異。在萊蕪工程預(yù)算上，建設(shè)工程措施費(fèi)和公路工程其他工程費(fèi)用是有很大不同的。像建設(shè)工程項目在工程施工尚未開始之前就需要投資商預(yù)付一部分資金，如果投資商付款超過一定的時間限制，是需要承擔(dān)工程施工過程中的責(zé)任的。但是在公路工程中，這一部分文明施工費(fèi)用是不用預(yù)付的，只要按照萊蕪工程預(yù)算總額的比例進(jìn)行報價就可以了，可以按照工程的進(jìn)度制定出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)計劃。建設(shè)萊蕪工程預(yù)算和公路萊蕪工程預(yù)算在企業(yè)管理費(fèi)用的內(nèi)容上是有一定的相同之處，但是建設(shè)萊蕪工程預(yù)算中還包含施工人員的勞動保護(hù)費(fèi)用、工程質(zhì)量的實驗檢測費(fèi)用等等。公路萊蕪工程預(yù)算中的企業(yè)管理費(fèi)用包括公路施工的保護(hù)維修費(fèi)用、工程項目的排污費(fèi)用。需要特別說明的一點是在公路萊蕪工程預(yù)算中，工程項目的試驗檢測費(fèi)用實際上是包含在施工過程中需要的材料費(fèi)用里邊?，F(xiàn)代社會發(fā)展中，越來越多的工程項目得以建設(shè)，社會分工也越來越細(xì)致，建設(shè)萊蕪工程預(yù)算和公路萊蕪工程預(yù)算二者既有相同的地方，也有不一樣的地方?？偠灾?，通過對建設(shè)萊蕪工程預(yù)算與公路萊蕪工程預(yù)算各因素之間的比較，發(fā)現(xiàn)二者之間的差異相對較少，在具體的細(xì)致劃分中會有相對應(yīng)的差別。前者注重系統(tǒng)化建設(shè)，而后者則更趨向于向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。這兩者在萊蕪工程預(yù)算管理作業(yè)中都占有重要的位置，同時在今后的項目管理過程中有明顯的發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，因此，要重視建設(shè)萊蕪工程預(yù)算與公路萊蕪工程預(yù)算，將其充分體現(xiàn)于項目的管理過程中，把握各個階段的發(fā)展過程，充分展現(xiàn)萊蕪工程預(yù)算管理的作用，保障項目在各個階段的發(fā)展。

萊蕪工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，萊蕪工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此萊蕪工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。萊蕪工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制萊蕪工程預(yù)算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑萊蕪工程預(yù)算，已經(jīng)開始進(jìn)入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強(qiáng)對概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)程，提高工程項目施工經(jīng)濟(jì)效益。分析我國建設(shè)萊蕪工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制萊蕪工程預(yù)算，加強(qiáng)萊蕪工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和萊蕪工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)萊蕪工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的萊蕪工程預(yù)算管理體系等方面的見解。萊蕪工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成萊蕪工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定萊蕪工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的萊蕪工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩，盡管萊蕪工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

建設(shè)萊蕪工程預(yù)算周期長、內(nèi)容多、政策性強(qiáng)，并具有多次性計價的特點。采用合理的評審方法能達(dá)到事半功倍的效果，主要評審方法有以下幾種：①審核法，優(yōu)缺點為需和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；但工作量大，花費(fèi)時間長，適于投資規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一的的建設(shè)項目。②重點審核法，優(yōu)缺點為工作量相對減少，效果較佳，但誤差量較大，不易發(fā)現(xiàn)錯誤癥結(jié)。③對比審核法，優(yōu)缺點為工作量少，但誤差量 ，僅適用于對大型建設(shè)單位的指標(biāo)分析。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，對萊蕪工程預(yù)算評審工作提出了更高的要求，評審質(zhì)量的優(yōu)劣決定項目的成本管理的成敗。評審時要服從道理，公平、公證、客觀，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實。萊蕪工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，萊蕪工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此萊蕪工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。工程概預(yù)算不僅可以有效分析和控制萊蕪工程預(yù)算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概預(yù)算與萊蕪工程預(yù)算對工程項目的作用建設(shè)萊蕪工程預(yù)算控制與管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理多學(xué)科的綜合應(yīng)用。工程預(yù)算和萊蕪工程預(yù)算在工程建設(shè)中具有重要的作用，工程概預(yù)算與萊蕪工程預(yù)算控制貫穿子項目決策、設(shè)計、施工、竣工驗收的全過程，涉及投資主管、建設(shè)單位、設(shè)計、施工等部門，是保證有限資金發(fā)揮 的效益，加強(qiáng)工程概預(yù)算與萊蕪工程預(yù)算的控制宗旨。

萊蕪工程預(yù)算有些單位把設(shè)計、監(jiān)理費(fèi)等咨詢費(fèi)率定得很高，超出了 規(guī)定的費(fèi)率上限，虛增了工程造價。典型法適用于大部分政府投資項目工程造價的審計，具有質(zhì)量好、時間少、效率高的顯著特點。典型法講究工作中經(jīng)驗的積累，強(qiáng)調(diào)審計人員掌握建設(shè)工程各方面的知識，有現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟悉預(yù)算編制程序，吃透定額內(nèi)容，善于抓住結(jié)算中的細(xì)微展開想象，通過“看、套、算、審”等幾步程序來提高審計效率。指標(biāo)篩選法是利用工程中常用的構(gòu)件、配件的造價指數(shù)和材料指數(shù)來審計。建設(shè)工程雖然千變?nèi)f化，但創(chuàng)門的各個分部分項的工、料、機(jī)、造價在單位面積上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指數(shù)基本變化不大，可以利用這些標(biāo)準(zhǔn)對各個項目篩選，選擇那些嚴(yán)重超標(biāo)的項目進(jìn)行重點審計。審計人員要在平常的工作中積累經(jīng)驗，分析項 目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況，特別是一些定型化的工程，運(yùn)用工程量分項指標(biāo)審計項目的實物量，從中找出誤差較大的工程項目進(jìn)行審計。例如標(biāo)準(zhǔn)廠房或住宅樓等，通過分析鋼筋含量和建筑面積，就可以大概得出鋼筋數(shù)量。對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程 ，也可以編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，比較預(yù)算中工程量標(biāo)準(zhǔn)，對局部不同的部分作單獨(dú)審計。例如，在對某村鎮(zhèn)的扶貧奔康廠房、宿舍進(jìn)行審計時，針對其工藝簡單、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的工程特點，決定采用指標(biāo)篩選法進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)廠房單位平方造價與同類工程造價指標(biāo)出入較大 ，經(jīng)仔細(xì)查證，原來是有關(guān)單位把廠房的二次裝修的價格也并入其 中，增加了工程成本。經(jīng)了解 ，廠房的二次裝修不是由該單位負(fù)責(zé)完成 ，其增加的工程成本也不是由政府財政來支付，建設(shè)單位這樣做的目的是為了在以后固定資產(chǎn)登記后可以向銀行貸到更多資金。