是有效整合資源，堵塞管理漏洞 。政府歷來制度很多，但建立的許多相關(guān)的規(guī)章制度，不是系統(tǒng)的、的規(guī)范制度，往往很多制度相互矛盾和重復，還存在一 些問題，比如分塊分片、各自為政的多，上下貫通、統(tǒng)攬全局的少；固定不變的多，因時因地隨時更新的少。這種情況，就往往導致 好的制度規(guī)范，不能真正發(fā)揮功效，部分原則不能被落到實處。ISO9001質(zhì)量管理體系的建立，則能夠幫助我們建立自上而下的 統(tǒng)一管理系統(tǒng)，對已有規(guī)章制度進行梳理、細化調(diào)整、查漏補缺，讓大家明白自己職責的基礎(chǔ)上，也可以掌握上級和下屬的工作 范圍，并實現(xiàn)規(guī)章之間的對接，進一步完善城市的管理體系，效率。認證 從機制上、行政運作流程上， 使我們的工作趨于嚴謹、科學和有序。引入ISO9001服務(wù)質(zhì)量管理體系，就是避免以往制度管理中的“經(jīng)驗型”管理 弊端，邁向“標準化”組織管理。通過規(guī)范職責、工作流程、工作接口及工作制度，并在此基礎(chǔ)上，撰寫標準文件，建立 管理體系。隨著管理目標的明確和各種管理文件的完善，做到各類事務(wù)有章可循、有制可依、有度可量，內(nèi)部溝通更加充分，工作銜 接更加順暢，各項工作的連續(xù)性、規(guī)范性得到加強，工作效率和辦事質(zhì)量提高。如深圳福田區(qū)城管局就是早引入這一管理體系 的單位，他們通過ISO9001標準管理體系的建立，的的確確提高了工作水平。領(lǐng)導方面，由于職責分明，有據(jù)可依，管理起來更容易了 。普通干部方面，由于依法行政，科學監(jiān)管，工作效率更高了。

S7.1的理解： 一）資源的范圍： 2011版注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財力資源。 28002：在確定建立、實施和保持職業(yè)管理體系所需資源時，組織宜考慮： ——運行特需的財力、人力和其他資源； ——運行特需的技術(shù)； ——基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備； ——信息系統(tǒng)； ——專業(yè)技能和培訓的需求。 綜上：資源可以包括：人力資源（含人員的能力、資質(zhì)和組織的知識管理）；基礎(chǔ)設(shè)施（符合策劃的專用建筑、設(shè)備、設(shè)施、ICT信息通信和技術(shù)）；資金。 二）如何確定是否“所需”（必須、適宜）： 1.合規(guī)性要求：生產(chǎn)法律法規(guī)（如評價、排污許可證、特種設(shè)備等）、職業(yè)法律法規(guī)（如職業(yè)衛(wèi)生三同時、職業(yè)病危害因素評估和檢測、職業(yè)病防治、有毒物品、個體防護等）等法規(guī)要求，以及與相關(guān)方簽署的法律義務(wù)（如勞動時間、非歧視性申明）。——彈性較小。 2.與體系戰(zhàn)略、經(jīng)營計劃、方針、目標、風險、危險源及相關(guān)的管理措施相對應的能力及其保持?！獜椥暂^大。 3.與相關(guān)方滿意為衡量標準的評價：顧客滿意、雇員滿意、合作方滿意、股東滿意、社區(qū)滿意、工會滿意、上級滿意等?！獜椥暂^大。 三）如何提供： 1.采購和配置所需資源，并列入公司資產(chǎn)統(tǒng)一管理； 2.租借部分資源（人或物，通常包含技能等）； 3.采用外包、承包的方式，由外部供方提供部分資源（人或物，通常包含技能等）并對資源實施管理； 4.財務(wù)部門提供資金預算和資金供給。 四）體系對S7.1的管理要求： 通過目標管理、內(nèi)審、管理評審及日常運行監(jiān)視，持續(xù)評審資源的充分性?！耙藢Y源及其配置通過管理評審來進行定期評審，以確保其足以實施包括績效測量和監(jiān)測在內(nèi)的職業(yè)方案和活動。對于已建立職業(yè)管理體系的組織，通過比較計劃實現(xiàn)的職業(yè)目標與實際結(jié)果，至少可對資源的充分性進行部分地評估。在評估資源的充分性時，還宜考慮到計劃的改變和（或）新的項目和運行的出現(xiàn)。”——28002 如何審核S7.1：——基于認證風險的審核和評價 一）基于合規(guī)性要求的評價： 在管理層審核企業(yè)經(jīng)營許可（評價、三同時、特種設(shè)備、職業(yè)危害因素檢測等）、合規(guī)義務(wù)、合規(guī)性評價、不符合整改（包含外部驗廠）等管理要素時，以正面取證與反面取證相結(jié)合的方式，獲取企業(yè)的資源信息。評價標準：如果沒有或失效，企業(yè)違法違規(guī)。 二）與方針、目標、風險、危險源及相關(guān)的管理措施相對應的能力評價： 在管理層及各現(xiàn)場審核時，在評價風險的控制能力時應關(guān)注資源提供的充分性及資源的有效性。評價標準：如果沒有、不充分或失效，導致風險控制失效。 三）基于相關(guān)方滿意（抱怨、投訴、事故事件、社會形象）的評價： 反面取證的方法：因相關(guān)方不滿意，分析出體系資源不充分。 四）記錄： 1）現(xiàn)場審核記錄： 在管理層描述概貌；在各現(xiàn)場描述其充分性和能力的保持。 2）審核報告：4資源配置 管理體系運行過程所需資源配置情況評價，包括人員的能力/意識/滿足能力，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和特種設(shè)備管理，工作環(huán)境和知識等。資源變化情況（監(jiān)督）。 可以描述：1）與合規(guī)義務(wù)相對應的資源的充分性、合規(guī)性（如特種設(shè)備安檢、職業(yè)病防治等），以及資源保持的風險（如租賃或許可到期）；2）與人力資源有關(guān)的組織機構(gòu)和職責、能力、意識，以及與運行有關(guān)的專業(yè)技能（資質(zhì)）、知識等是否充分；3）企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)和資金保證能力（如體系資金預算）。