建筑市場的競爭主要是阿拉善工程預(yù)算的競爭，阿拉善工程預(yù)算管理也稱投資控制，是基本建設(shè)基礎(chǔ)的管理工作。社會的發(fā)展要求阿拉善工程預(yù)算管理加快改革步伐，沖破建設(shè)領(lǐng)域計劃經(jīng)濟(jì)下舊體制的束縛，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阿拉善工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和阿拉善工程預(yù)算管理新辦法。在此，對現(xiàn)行阿拉善工程預(yù)算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構(gòu)成工程實體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費用是形成阿拉善工程預(yù)算的主要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建材價格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是阿拉善工程預(yù)算的重要動態(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調(diào)整材料預(yù)算價差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類結(jié)構(gòu)的典型工程加權(quán)平均而得。而實際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數(shù)調(diào)整材料預(yù)算價差也是很不準(zhǔn)確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進(jìn)行調(diào)整，才能準(zhǔn)確價差調(diào)整，從而使阿拉善工程預(yù)算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經(jīng)驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對阿拉善工程預(yù)算影響小的那部分材料，應(yīng)由地方造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考;對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動，改進(jìn)材料預(yù)算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)， 及時提供材料價格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。

成本管理設(shè)涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中與成本有關(guān)的一系列核算、分析、決策、控制等科學(xué)管理行為。成本管理是企業(yè)管理工作的重要組成部分。成本管理要求系統(tǒng)科學(xué)，從而有效的促進(jìn)企業(yè)管理水平的以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算工作的有序開展。阿拉善工程預(yù)算項目種類繁多，由此也給阿拉善工程預(yù)算成本管理帶來了一定的挑戰(zhàn)與阻礙，順應(yīng)阿拉善工程預(yù)算種類多樣性的特點，阿拉善工程預(yù)算成本管理也要遵循多樣性的原則。多樣性是阿拉善工程預(yù)算管理的重要特點之一。在城市建設(shè)過程中會涉及到路橋工程、給排水工程、供暖工程、園林綠化工程以及城市清潔等各種各樣的市政阿拉善工程預(yù)算內(nèi)容。由于阿拉善工程預(yù)算的施工場所大都在市區(qū)，施工過程中會受到交通、天氣等眾多因素的影響，由此阿拉善工程預(yù)算施工具有顯著的復(fù)雜性，阿拉善工程預(yù)算項目管理部門眾多，部門之間職責(zé)劃分不清，也常常會產(chǎn)生令出多門的現(xiàn)象，阿拉善工程預(yù)算有關(guān)管理部門之間也經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，由此也造成了阿拉善工程預(yù)算成本管理的復(fù)雜性。阿拉善工程預(yù)算的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三個管理階段。事前階段的成本管理主要涉及的是對阿拉善工程預(yù)算的規(guī)劃、施工方案的審核、以及施工方案制定過程的監(jiān)督等內(nèi)容。通過對阿拉善工程預(yù)算施工的成本預(yù)測來制定相應(yīng)的成本計劃，合適的計量手段與方法的選擇與運用相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的制定以及原始的成本記錄表的制定等內(nèi)容。事中管理會對成本控制起到關(guān)鍵性的作用。成本控制涉及到的方面較多，具體設(shè)涉及到人工、材料、機械、管理等幾方面的成本費用的控制。事后控制在成本控制過程中同樣會起到顯著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算與分析，明確是否有成本超標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)行相應(yīng)的案例記錄，在日后的成本管理過程中進(jìn)行相應(yīng)的完善，加強成本管理理念的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。

阿拉善工程預(yù)算控制包括投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段四個階段。建設(shè)工程項目具有施工周期長、涉及范圍廣、施工地點不固定、占用資金量大、施工機械設(shè)備多等特點。同時，建設(shè)工程項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和阿拉善工程預(yù)算之間有著直接的關(guān)系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對于整個建設(shè)工程項目來說控制其阿拉善工程預(yù)算極其重要。當(dāng)前我國的建設(shè)程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程實施階段，阿拉善工程預(yù)算驗收階段。項目的前期階段即為建設(shè)項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結(jié)算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設(shè)計階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計的前提下，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計委托書合理控制預(yù)算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎(chǔ)，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應(yīng)該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結(jié)算價。④在阿拉善工程預(yù)算驗收階段，將整個工程建設(shè)過程中的各項費用進(jìn)行匯集，編制阿拉善工程預(yù)算決算。

編制阿拉善工程預(yù)算必須深入現(xiàn)場進(jìn)行充分的調(diào)研，使預(yù)算的內(nèi)容既能反映實際，又能滿足施工管理的需要。同時，必須嚴(yán)格遵守 建設(shè)的各項方針、政策和法令，做到實事求是，不弄虛作假，并注意不斷研究和改進(jìn)編制方法，提率，準(zhǔn)確及時地編制出高質(zhì)量的預(yù)算，以滿足工程建設(shè)的需要。具體講阿拉善工程預(yù)算的編制依據(jù)主要包括如下內(nèi)容施工圖紙及設(shè)計說明和標(biāo)準(zhǔn)圖集。經(jīng)審定的施工圖紙、說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集，完整地反映了工程的具體內(nèi)容，各部的具體做法、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)特征以及施工方法，是編制阿拉善工程預(yù)算的重要依據(jù)?，F(xiàn)行 基礎(chǔ)定額及有關(guān)計價表。 和地區(qū)都頒發(fā)有現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及計價表和相應(yīng)的工程量計算規(guī)則，是編制阿拉善工程預(yù)算確定分項工程子目、計算工程量、計算工程費直接的依據(jù)。施工組織設(shè)計或施工方案。因為施工組織設(shè)計或方案中包括了與編制阿拉善工程預(yù)算必不可少的有關(guān)資料 ，如建設(shè)地點的土質(zhì)、地質(zhì)情況，土石方開挖的施工方法及余土外運的方式與運距，施工機械使用情況，結(jié)構(gòu)構(gòu)件預(yù)制加工方法及運距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊設(shè)備的安裝方案等。