至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程預(yù)算的60％-70％，其中的利潤自然可觀。一個是建設(shè)單位自己采購的確可以降低成本，另一個有時施工單位采購的材料的確不過關(guān)，如果在合同中沒有對于品牌、型號、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購進來的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對這方面加以控制的話也可以理解。因為結(jié)算時一般以信息價和市場價調(diào)整，而信息價的利潤幅度還是又的，市場價又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以建設(shè)單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時不正常的舉動，未免太偏頗了。

工程預(yù)算的作用： 1.工程預(yù)算是施工企業(yè)與建設(shè)單位結(jié)清工程費用的依據(jù)； 2.工程預(yù)算是施工企業(yè)考核工程成本，進行經(jīng)濟核算的依據(jù)； 3.工程預(yù)算是編制概算定額和概算指標(biāo)的依據(jù)。 工程預(yù)算的進行一般分為6個步驟： 1、熟悉招標(biāo)相關(guān)文件與圖紙 2、查詢材料報價 3、確定勞務(wù)價格 4、工程量計算 5、組好綜合單價 造價偏差管理（1）偏差預(yù)測：對項目進行中可能出現(xiàn)的偏差因素進行預(yù)測與分析。（2）檢查與計算：對項目一定進度條件下的造價進行計算與檢查，得出檢查當(dāng)時條件下的造價。（3）對比：對項目已完工程的預(yù)算造價與實際造價進行對比，發(fā)現(xiàn)造價偏差，計算出偏差值。（4）分析：對比較的結(jié)果進行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因。（5）糾偏：根據(jù)項目的具體情況和偏差分析結(jié)果，建議或采取適當(dāng)?shù)拇胧?，使造價偏差控制在允許的范圍以內(nèi)或進行項目總造價目標(biāo)的調(diào)整。

同時對瀘州工程預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)強制實行規(guī)范化管理，制訂了一系列規(guī)范化表格，其中評標(biāo)階段就有4項規(guī)范表格，整個瀘州工程預(yù)算過程涉及規(guī)范表格共10項，實現(xiàn)了瀘州工程預(yù)算過程的可控與受控，做到每個環(huán)節(jié)都有記錄可查，進一步增強了瀘州工程預(yù)算管理的操作性，提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計，自“瀘州工程預(yù)算管理辦法”實行以來，共組織瀘州工程預(yù)算12次，其中瀘州工程預(yù)算項目預(yù)算價在100萬元以上的有7個；組織設(shè)備材料瀘州工程預(yù)算10次，工程瀘州工程預(yù)算2次，共涉及瀘州工程預(yù)算金額1330多萬元，通過瀘州工程預(yù)算，終合同確認金額為1260萬元，節(jié)約資金近80萬元，從而有效控制了瀘州工程預(yù)算，降低了成本，促進了經(jīng)營管理工作，提高了企業(yè)效益。健全了瀘州工程預(yù)算機構(gòu)，局成立了瀘州工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，瀘州工程預(yù)算辦和瀘州工程預(yù)算紀律監(jiān)督小組，加強對瀘州工程預(yù)算工作的管理。我局成立了局長任組長，經(jīng)營副局長、生產(chǎn)副局長、行政副局長分別擔(dān)任副組長的瀘州工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由副總及以上的局領(lǐng)導(dǎo)和企劃部主任組成，實現(xiàn)了全局瀘州工程預(yù)算工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。瀘州工程預(yù)算辦掛靠企劃部，負責(zé)項目瀘州工程預(yù)算的組織實施和日常管理工作。瀘州工程預(yù)算紀律監(jiān)督小組由紀監(jiān)、審計人員組成，負責(zé)對瀘州工程預(yù)算全過程進行監(jiān)督。由于瀘州工程預(yù)算機構(gòu)健全，有力地促進了瀘州工程預(yù)算工作的開展。充實了瀘州工程預(yù)算工作人員，加強了瀘州工程預(yù)算工作力量。項目瀘州工程預(yù)算由瀘州工程預(yù)算辦組織實施，工作人員主要由企劃部主概預(yù)算管理、法律顧問及合同管理人員和項目主管部門、紀監(jiān)室、供應(yīng)科等部門有關(guān)人員組成，人員齊心協(xié)力，密切配合，提高了工作效率，保證了瀘州工程預(yù)算工作順利進行。

由于非施工單位原因而產(chǎn)生的簽證。一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失，所以發(fā)生不可抗力時要及時做出簽證。瀘州工程預(yù)算的總依據(jù)為工程施工承包合同，其中投標(biāo)文件，招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書，工程量清單及相關(guān)技術(shù)圖紙，現(xiàn)場施工的一些影像資料等都為其組成部分。在工程招標(biāo)階段至工程施工承包合同訂立之前，施工單位就應(yīng)該充分的研究工程技術(shù)圖紙，工程的外界條件、工程的地質(zhì)條件以及工程建設(shè)期間可考慮的材料、人工價格漲幅等，將工程可能發(fā)生變更而產(chǎn)生依據(jù)的情況的考慮周全，盡可能在合同中做出準(zhǔn)確、詳細的闡述對不可預(yù)料的因素、不可抗拒的情況發(fā)生時，對瀘州工程預(yù)算的方式做出明確的說明。只有依據(jù)上明確，在工程開展過程中才能做到有章可徇，有據(jù)可依。工程瀘州工程預(yù)算的程序應(yīng)予明確，正常工程開展過程中除建設(shè)單位、施工單位外可能還要涉及監(jiān)理單位、總承包管理單位、分包單位等。所以對瀘州工程預(yù)算的程序明確后可以工作開展更加的順暢，另外有規(guī)范程序也可減少人為操縱的因素，減少不必要的損失。不可抗力的范圍一般包括因戰(zhàn)爭、敵對行動（無論是否宣戰(zhàn)）、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動、暴動、空中飛行物墜落或其他非合同當(dāng)事人責(zé)任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災(zāi)等，以及當(dāng)?shù)貧庀?、地震、衛(wèi)生等部門規(guī)定的情形。合同的缺陷而產(chǎn)生的簽證。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，如果工程的執(zhí)行將導(dǎo)致成本增加或工期延長，那就應(yīng)及時做出工程簽證。市場的變化而產(chǎn)生的簽證。但這種簽證要視合同的約定而定，若合同中約定或政策文件明確規(guī)定材料、工費隨市場變化或到達一定條件后隨市場變化，那當(dāng)市場的材料、工費上升時就要及時的做出工程簽證。

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